案例背景

2006年，山东省文化产业增加值604.4亿元，按可比价格计算比上年增长13.3%。但与山东作为文化资源大省的地位还不相称，总量偏少，规模偏小，集约化程度不高，文化资源优势向产业优势、市场优势转化的能力较弱，产业结构不够合理，文化体制改革和机制创新也不足。1月13日，山东省召开全省文化建设工作会议，就加快向文化强省跨越作出全面部署。

案例评估

目前国内明确提出建设文化强省战略的省份已达23个，表明提高文化软实力已经成为各地共识。山东是中华文明的重要发源地之一，但改革开放以来，山东更多地倾全力发展经济，对文化建设的重视明显不足，经济强势与文化弱势形成鲜明对照。从山东近来出台的《规划》、《意见》和相关政策措施，以及山东省被文化部授予全国首个文化信息资源共享工程建设示范省看，以山东的资源和实力，文化强省建设应该能后来居上。

案例内容

文化建设新高潮拉开大幕 李建国要求重点抓好“八大工程”

山东省委书记李建国在1月13日召开的全省文化建设工作会议提出，要像重视经济工作那样重视文化工作，像重视物质文明建设那样重视精神文明建设，像重视做强经济硬实力那样重视做强文化软实力，演绎一场场精彩纷呈、威武雄壮的活剧，使山东省文化建设走在全国前面。重点抓好思想道德建设工程、文化体制改革工程、文化载体建设工程、文化产业发展工程、文化精品打造工程、文化发展环境工程、人才队伍培育工程和中华文化标志城规划建设工程等“八大工程”，扩大齐鲁优秀文化影响力和提高山东在海内外知名度，提高山东文化软实力。这“八大工程”已正式写入山东省今年的政府工作报告。

“三区、三园、三带”空间布局 2010年文化产业比重居全国前列

此前，《山东省文化产业发展专项规划(2007-2015）》已于2007年12月17日出台。《规划》提出的战略目标是：到2010年，文化产业增加值达到或超过1000亿元，占全省生产总值的比重达到或超过3%;到2015年，文化产业增加值占全省生产总值的比重达到或超过5%;全省文化产业增加值总量跻身全国前列。到2015年，把文化产业培育成为国民经济的支柱产业，初步建设成为文化产业强省，使山东省成为我国东部沿海文化产业高地和环渤海文化产业圈的重要支点。山东文化产业在空间布局上按照“三区、三园、三带”的框架实施：三区：以青岛为龙头，打造东部文化产业集聚区；以济南为中心，打造中部文化产业集聚区；以济宁为支点，打造西部文化产业集聚区。三园即鲁文化产业园区、齐文化产业园区和红色文化产业园区。三带：黄河文化产业带。以境内黄河为轴线，与京津及黄河流域文化产业发展相对接，整合开发黄河沿线文化资源和民俗资源，成为文化生产力高度聚集的带状经济区；运河文化产业带。以京杭运河山东段为轴线，整合开发运河文化资源，把京杭运河沿岸的城市组群和广大农村，建成一个集文化开发、旅游观光、休闲度假、民俗风情于一体，特色突出、个性鲜明的文化产业带；滨海文化产业带。以青岛为龙头城市，促进文化与现代产业融合发展，打造具有休闲、娱乐、游览、度假和展示功能的知名文化产业带。

文化发展纳入干部考核 考核权重占到了10%

2007年12月6日，山东省还出台了《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》。《实施意见》有三个主要特点：一是进一步明确公共文化发展的方向、思路、格局和目标，二是致力于解决公共文化建设的突出问题和薄弱环节，三是确定了“政府主导、社会参与、机制创新、政策激励”的公共文化服务供给模式。《意见》明确，把文化发展目标纳入综合考核体系，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部实绩的重要内容。在科学发展综合考核指标体系中，文化建设的考核权重占到了10%。