案例背景

抓好重大项目建设，首要前提是人才。科技部2007年3月印发了《关于在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办法》，旨在通过重大项目的实施，培养具有创新意识和创新能力的各类人才，从而加强我国创新人才培养和创新团队建设，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变。

案例评估

近年来一些省市围绕加快重大项目建设进度，不断创新推进和服务重大项目的工作机制，如江西省对重大项目实行调度会议制。相比之下，陕西省把人才支撑体系建设作为重大项目建设的根本，更有针对性。重大项目也是培养和造就一流人才的有效平台。大项目的意义不仅在于出大成果，更重要的是能够出大人才。因此，陕西此举已经突破了重大项目本身，事实上是在为经济转型铺平道路。这正是陕西人才支撑体系建设的非同凡响之处。

案例内容

2010年重大项目建设各类人才将超120万

陕西省2007年年底就加强重大项目人才支撑体系建设制定出台了十九条指导意见。《意见》提出陕西省“十一五”期间重大项目人才支撑体系建设的主要目标是：力争到2010年使本省重大项目建设人才支撑体系基本建立，全省可用于重大项目建设的各类人才总量达到120万人以上；能源化工、冶金建材等人才较短缺的行业和陕北、陕南地区，人才供需差率分别下降到10％以下；项目建设各阶段的在岗人才再教育率达到90％以上。

适应重大项目建设需要 重点选拔培养和引进七方面人才

一是选择一批学历高、管理能力强和专业技术水平高的复合型人才进入各级党政部门；二是重点培养和引进一批产业化项目策划人才、投融资人才和懂技术、会管理、善营销的复合型人才；三是注重培养电子信息、生物医药、新材料和先进环保等高新技术产业所需要的技术和管理骨干；四是积极引进在飞机、动力设备、汽车、输变电、数控机床和专用设备等装备制造领域掌握行业领先技术的高级研发人才和工程技术人才；五是引进和培养煤化工、石油化工、煤制油等精深加工所急需的专业技术和高技能人才；六是重点引进和培育具有国际通用的任职资格和丰富的投融资经验，掌握国际金融发展最新动向的金融、保险、风险投资等领域的高级金融人才；七是引进和培养建设渭北果业基地和陕南绿色产业基地需要的农业技术和产业化经营人才，加快为陕北能源化工基地建设引入、调配一大批急需的专业技术人才、高技能人才、综合规划设计人才。

鼓励多种形式参与人才投资开发 建立以市场为导向的投资回报机制

《指导意见》明确要求，各级政府投资主管部门要从项目前期费用中拿出一定比例资金用于项目人才培养，项目建设单位也要在项目立项审批阶段设立人才培养专项资金，保证人才教育培训经费足额到位，并鼓励和支持社会力量以联合、代理、定向培养等多种形式参与重大项目人才的投资开发，建立以市场为导向的人才开发投资回报机制。

重大项目人才体系建设列入各级政府目标责任考核

《指导意见》明确，全省重大项目人才队伍建设列入各级政府目标责任考核体系。各级政府要建立健全领导干部联系重大项目制度，建立健全重大项目人才激励和约束机制，设立关键岗位“首席职工”，对全省现有重大项目人才资源，分专业、分层次、分地域建立数据库，及时掌握重大项目人才分布和流动状况，为引导人才流动提供依据并及时有效引导人才向重点建设项目流动。