onmouseover="fnDoShowDlg('日本');fnPostToLog('日本',1);" onmouseleave="" style="BORDER-BOTTOM: #ff6600 2px dotted" name="HL_TAG">onclick="" href="http://www.china.com.cn/military/txt/2008-08/29/content_16358321.htm#" target=_blank>日本《朝日新闻》称，8月26日日本防卫省正式向首相福田康夫递交了防卫省改革计划大纲《面向改革的实施计划》，其中最重要的改革内容是防卫大臣辅佐官的设立和防卫力量一体化。借本次改革，日本防卫省将改变以往文武官员隔离、沟通不畅的体制，增强自主防卫能力。

防卫大臣将配备辅佐官

本次改革最大的亮点是废除防卫参事官制度，通过政治任命，为防卫大臣配备三名辅佐官。防卫参事官制度由来已久，在防卫厅（后升级为防卫省）创立的1954 年已经确立，意在保证政治高于onmouseover="fnDoShowDlg('军事');fnPostToLog('军事',1);" onmouseleave="" style="BORDER-BOTTOM: #ff6600 2px dotted" name="HL_TAG">onclick="" href="http://www.china.com.cn/military/txt/2008-08/29/content_16358321.htm#" target=_blank>军事、文官统治防卫机关。参事官是日本防卫省文职官员的一个官衔，处于高级官员的末端，负责辅助防卫厅长官（后称为大臣）的工作。后历经沿改，分工不断细化，定员为9人。日本《防卫省设置法》明确规定，防卫参事官不能由自卫官、即军职人员担任。在防卫厅50多年的历史上，参事官一般由防卫厅直属的局级官员提拔上来，均为文职官员。

这一制度在近年招致了不少批判，其中最多的声音是指责日本防卫省的“文官统制”，“防卫厅直属局的局长升任参事官，这等于文官在统治防卫厅，违背了防卫厅 ‘文民统制’的原则。作为一种制度，这样的参事官根本不能从多方面为防卫大臣提供帮助。”日本上任防卫大臣石破茂在其著作《国防》中也对这一制度大力抨击。他在书中揭发了日本防卫省一种奇特的现象，参事官分工被细化后，“防卫省发生了大事，连大臣都赶忙上班，可是只要这件事跟这名参事官的职责没有关联，参事官就按兵不动。这根本不是作为大臣的助手该有的态度。”

除此之外，防卫省改革计划还包括设立最高审议机关“防卫会议”，由政治家、文官和自卫官组成，为防卫大臣决策提供建议。

“制服组”和“西装组”联合

日本自卫队海、陆、空三部都有自己独立的最高决策部门“幕僚监部”（相当于参谋部），还有三部联合作战的“统合幕僚监部”（总参谋部），这些军事部门和防卫省直属文职机关有着明确的分工，被戏称为“制服组”和“西装组”。在本次的改革中，防卫省将实现“制服组”和“西装组”的联合，设立文武官员共同组成的防卫力量整备部门。

“统合幕僚监部”是自卫队最重要的决策部门之一，根据改革大纲，这一部门的规模将继续扩大，原属文职机关的“运营企划局”也将并入这一部门。另外，因为日美同盟之间的不确定因素增加，日本越来越感到制定自主防卫政策的紧迫性，因此，“防卫政策局”的机能也将加强。关于这些部门的具体改革步骤，日本防卫省将于明年8月制定相关计划，在2010年正式实施。

设立反情报部门

根据新的改革计划，防卫省将在今年年内设立“反情报委员会”，负责保管防卫省的秘密情报。近来，日本自卫队频发情报泄露，丢失丑闻。今年7月，日本陆上自卫队中部方面队总监部宣布，一个保存日美联合军演重要情报的U盘遗失，被一名陆上自卫队上尉当作垃圾扔掉了。事件发生后，美国大为不满，一名官名抱怨说，“为什么日本就不理解绝密情报保存的重要性呢？”

另外，关于防卫省主要会议的公开级别、会议记录保存问题，紧急情况下的宣传指南等，新的改革大纲也做出了相应规定。

2007年1月，日本防卫厅终于实现由“厅”向“省”的转变，更名为防卫省。随后，日本政府召开“防卫省改革会议”，重新整顿防卫力量。（闻新芳/西风）